Servicio público, empresa y autorización — Teoría licencia C1 en Colombia

Paso 1. Idea general

En una frase…

Aprenderás a distinguir tu licencia C1, la habilitación empresarial, la autorización del servicio y los documentos del vehículo. También reconocerás los deberes de la empresa, las condiciones del taxi y del transporte especial y las precauciones al transportar estudiantes.

Lo que vas a ver

1.Qué significa prestar transporte público
2.Servicio privado y necesidades propias
3.Qué te permite conducir la licencia C1
4.La habilitación corresponde a la empresa
5.La autorización concreta del servicio
6.El vehículo debe estar registrado para su servicio
7.Qué debe verificar la empresa sobre ti
8.Contratación directa y responsabilidad solidaria
9.Licencia suspendida y seguimiento de infracciones
10.Documentos de operación según la modalidad
11.Taxi: radio de acción y viajes ocasionales
12.Taxi: comprobar las excepciones aeroportuarias
13.Seguros de la empresa de taxis
14.Vencimiento, retención e inmovilización
15.La Tarjeta de Control del conductor de taxi
16.Controles al conductor, a la empresa y al servicio
17.Transportar estudiantes con seguridad
18.Aplicar la autorización durante el recorrido

Paso 2. El temario

2.1Qué significa prestar transporte público

Cuando identifiques transporte público, reconoce la movilización de personas o cosas mediante vehículos apropiados y a cambio de una contraprestación económica: un pago por el servicio. Su prestación debe ofrecer libertad de acceso, calidad y seguridad para los usuarios y está sometida a regulación, control y vigilancia del Estado. (Ley 105, arts. 2.b y 3).

Al conducir un vehículo de servicio público, debes dar prioridad a la seguridad de las personas y a la protección de los usuarios. Esa protección constituye una prioridad esencial del sistema de transporte. (Ley 105, art. 2.e; Ley 336, art. 2).
Relaciona el carácter de servicio público esencial con la prioridad del interés general. El acceso comprende comodidad, calidad, seguridad e información sobre los servicios y su utilización. Una empresa de transporte público puede ser de propiedad privada. (Ley 105, art. 3; Ley 336, arts. 4 y 5).

2.2Servicio privado y necesidades propias

Para reconocer el transporte privado, examina si el traslado satisface necesidades de movilización dentro de las actividades exclusivas de una persona o una organización. El traslado de bienes propios para su actividad permite comprender ese supuesto. Tu categoría de licencia no determina por sí sola la naturaleza del servicio. (Ley 336, art. 5).

Si esas necesidades se atienden mediante equipos propios, los vehículos deben cumplir la normativa establecida por el Ministerio de Transporte. La finalidad privada del traslado no elimina los requisitos del equipo. (Ley 336, art. 5).
Cuando no se utilicen equipos propios, la contratación del transporte debe hacerse con una empresa de transporte público legalmente habilitada, es decir, autorizada para prestar ese servicio. Distingue esa contratación de tu autorización personal para conducir. (Ley 336, arts. 5 y 11).

2.3Qué te permite conducir la licencia C1

Con C1 puedes conducir automóviles, camperos, camionetas y microbuses de servicio público. Los camiones rígidos, las busetas y los buses corresponden a C2; los vehículos articulados, a C3. Antes de aceptar un vehículo, identifica su clase y comprueba tu categoría. (Resolución Única de Tránsito, art. 5.2.1.5).

Para obtener una licencia de servicio público debes tener por lo menos 18 años cumplidos, reunir los demás requisitos legales y aprobar los exámenes teórico y práctico correspondientes al servicio público. Debes acreditar la capacitación mediante el certificado de un centro de enseñanza automovilística registrado ante el Registro Único Nacional de Tránsito, RUNT, y cumplir los requisitos de aptitud exigidos. Los conductores de servicio público también deben recibir capacitación y certificarse en los temas que determine el Ministerio de Transporte. (Ley 769, art. 19).
Una licencia de servicio público permite conducir vehículos particulares de categoría similar o menor. Esa posibilidad no modifica el registro del vehículo ni concede una ruta o habilitación empresarial. Tu licencia autoriza la conducción dentro de su alcance; las demás autorizaciones tienen requisitos propios. (Ley 769, art. 18; Resolución Única, art. 5.2.1.5, par. 2; Ley 336, arts. 11, 16 y 23).

2.4La habilitación corresponde a la empresa

La empresa interesada en prestar transporte público debe solicitar y obtener habilitación para operar. La habilitación es la autorización que expide la autoridad competente para que la empresa preste el servicio. Debes distinguirla de tu licencia de conducción. (Ley 336, art. 11).

La habilitación exige condiciones de organización y capacidad económica y técnica. Entre los aspectos previstos figuran equipos, factores de seguridad, ámbito de operación y necesidades del servicio. Tener vehículos y contratar conductores con C1 no demuestra por sí solo que la empresa esté habilitada. (Ley 336, art. 11).
Si te ofrecen conducir, identifica a la empresa operadora y comprueba con ella la habilitación que respalda la actividad y la modalidad correspondiente. En taxi, el servicio debe prestarse bajo responsabilidad de una empresa legalmente constituida y habilitada para esa modalidad. Esta comprobación previa aplica las exigencias legales a tu decisión de aceptar el servicio. (Ley 336, arts. 11 y 16; Decreto 1079, art. 2.2.1.3.3).

2.5La autorización concreta del servicio

Además de la habilitación, identifica el permiso o contrato de concesión u operación aplicable. La autorización puede referirse a rutas, horarios, frecuencias, áreas de operación o servicios especiales, como escolares, de asalariados, de turismo y ocasionales. Comprueba las condiciones del servicio que vas a prestar. (Ley 105, art. 3.7; Ley 336, art. 16).

Una ruta comprende un origen, un destino y un recorrido determinado, con características operativas como horarios y frecuencias. El permiso para prestar transporte público es revocable e intransferible: puede retirarse y no puede transferirse a otra persona. Te obliga a cumplir lo autorizado bajo sus condiciones. (Ley 105, art. 3.5; Ley 336, art. 18).
Para clasificar una ruta por carretera, examina su origen y destino. El servicio nacional comprende rutas entre departamentos diferentes, con exclusión de las departamentales, municipales, asociativas o metropolitanas. El servicio departamental comprende rutas dentro del departamento, excluidas las municipales, asociativas o metropolitanas. (Ley 105, art. 11.a y b).
El perímetro distrital o municipal comprende las áreas urbanas, suburbanas y rurales y los distritos territoriales indígenas de la respectiva jurisdicción. Reconocer el ámbito territorial no sustituye el permiso concreto ni permite ampliar por tu cuenta el servicio autorizado. (Ley 105, art. 11.c; Ley 336, arts. 16 y 18).

2.6El vehículo debe estar registrado para su servicio

La empresa habilitada debe prestar el servicio con equipos matriculados o registrados para ese servicio, previamente homologados y que cumplan las especificaciones y requisitos técnicos correspondientes. La homologación es la aprobación técnica del equipo conforme a los requisitos aplicables. Tu C1 y la habilitación empresarial no sustituyen estas condiciones. (Ley 336, arts. 23, 31 y 32).

Si te proponen utilizar un automóvil particular para transporte público porque tienes C1, comprueba la condición legal del vehículo para ese servicio. Tu licencia no transforma su matrícula ni su registro. En taxi también debes comprobar que el vehículo esté registrado o matriculado para esa modalidad. (Ley 336, art. 23; Decreto 1079, art. 2.2.1.3.6.1).
Distingue la licencia del conductor de los documentos de operación del vehículo. En taxi, pasajeros por carretera y transporte especial, la tarjeta de operación autoriza al vehículo bajo responsabilidad empresarial y según las condiciones de la modalidad. Los equipos destinados al transporte público deben contar con los documentos exigidos para su servicio. (Ley 336, art. 26; Decreto 1079, arts. 2.2.1.3.8.1, 2.2.1.4.9.1 y 2.2.1.6.9.1).
Si identificas un vehículo importado destinado a un programa gubernamental especial que implique prestar un servicio público específico, reconoce su régimen particular: debe portar una placa especial de servicio público y solo puede transitar por las zonas expresamente autorizadas según lo determine el Gobierno Nacional. Esta regla no concede al conductor una categoría de licencia diferente. (Ley 336, art. 64; Resolución Única, art. 5.2.1.5).

2.7Qué debe verificar la empresa sobre ti

La empresa debe vigilar y constatar que tu licencia esté vigente y sea apropiada para el servicio. Debe comprobar tanto su validez como su adecuación al vehículo que conducirás. Si tu categoría no corresponde, abstente de conducir ese vehículo y comunícalo para que asignen un conductor autorizado. (Ley 336, art. 34; Ley 769, art. 18).

La empresa también debe comprobar tu afiliación al sistema de seguridad social conforme a las disposiciones aplicables. Distingue esta obligación relacionada contigo de los seguros y documentos del vehículo. Una póliza del vehículo no acredita tu afiliación. (Ley 336, art. 34).
La empresa debe desarrollar los programas de medicina preventiva establecidos por el Ministerio de Transporte para garantizar la idoneidad mental y física de los operadores. También debe desarrollar programas de capacitación mediante el SENA o entidades especializadas autorizadas por el Ministerio de Transporte. Relaciona estos deberes con la seguridad del servicio. (Ley 336, art. 35 y nota de la Sentencia C-520 de 1998).

2.8Contratación directa y responsabilidad solidaria

El artículo 36 dispone que los conductores de equipos destinados al servicio público sean contratados directamente por la empresa operadora de transporte. Cuando examines tu vinculación, identifica a esa empresa y distingue su función de la del propietario del vehículo: pueden ser personas diferentes. Esta regla se sustenta en el artículo leído con sus notas de vigencia. (Ley 336, art. 36; Sentencia C-1316 de 2000, decisión segunda).

La empresa operadora y el propietario del equipo son solidariamente responsables en los términos del artículo 36. Para comprender esa responsabilidad, piensa en una deuda laboral a la que se aplique esta regla: no tienes que reclamar la mitad a cada uno; puedes reclamar el total a cualquiera, sin cobrar dos veces la misma deuda. (Ley 336, art. 36).
Debes identificar la obligación y el régimen aplicable antes de atribuir responsabilidades. La solidaridad del artículo 36 no significa que cualquier conducta del conductor produzca automáticamente la misma sanción para empresa y propietario. Tu jornada de conducción u operación se rige por las normas laborales y especiales correspondientes; ese artículo no fija por sí solo una duración concreta. (Ley 336, arts. 36 y 44).

2.9Licencia suspendida y seguimiento de infracciones

No conduzcas con licencia suspendida o cancelada. Usar una licencia mientras está suspendida es causal de cancelación. Distingue esta consecuencia para el conductor de las sanciones que puedan corresponder a la empresa. La autoridad competente establece la responsabilidad e impone la sanción mediante la actuación correspondiente. (Ley 769, art. 26).

La suspensión o cancelación implica entregar obligatoriamente el documento a la autoridad de tránsito competente para imponer la sanción, por el periodo de suspensión o a partir de la cancelación. La resolución debe contener la prohibición expresa de conducir durante el tiempo correspondiente. Guardar el documento por tu cuenta no cumple la obligación de entregarlo. (Ley 1696, art. 3, modificatorio del parágrafo del art. 26 de la Ley 769).
La empresa de transporte público terrestre automotor puede ser sancionada si mantiene en ejercicio a conductores con licencia suspendida o cancelada. También debe establecer programas de control y seguimiento de las infracciones de tránsito de sus conductores y enviarlos mensualmente a la Superintendencia de Transporte. El artículo 93 consultado utiliza la denominación Superintendencia de Puertos y Transporte. (Ley 769, art. 93, pars. 2 y 3, modificado por el Decreto 019 de 2012).
Distingue ese envío mensual empresarial del reporte diario de infracciones que corresponde a los organismos de tránsito ante el Registro Único Nacional de Tránsito, RUNT. Son obligaciones de sujetos diferentes. (Ley 769, art. 93).

2.10Documentos de operación según la modalidad

Si conduces taxi, la tarjeta de operación autoriza al vehículo bajo responsabilidad de una empresa y según el radio de acción autorizado. Se expide a vehículos legalmente vinculados a empresas habilitadas. Debes portar el original y presentarlo a la autoridad competente que lo solicite. Si corresponde a un área metropolitana, permite movilizarte por todos sus municipios sin otra autorización para esa movilización. (Decreto 1079, arts. 2.2.1.3.8.1, 2.2.1.3.8.2 y 2.2.1.3.8.7).

Si conduces un vehículo de pasajeros por carretera de tu categoría, la tarjeta de operación permite prestar el servicio bajo responsabilidad de una empresa y conforme a sus servicios autorizados o registrados. Su expedición exige vinculación legal a una empresa habilitada, de acuerdo con su capacidad transportadora. Debes portar el original y presentarlo cuando lo solicite la autoridad competente. Por ejemplo, para un microbús por carretera debes comprobar tanto la tarjeta como los servicios que la empresa puede prestar. (Decreto 1079, arts. 2.2.1.4.9.1, 2.2.1.4.9.2 y 2.2.1.4.9.7).
En transporte especial, distingue la tarjeta de operación del extracto del contrato. La tarjeta autoriza al vehículo bajo responsabilidad de una empresa habilitada y según los servicios contratados. El extracto contiene información del contrato que respalda el viaje; debes disponer de él durante toda la prestación del servicio. Por ejemplo, la tarjeta de un microbús no sustituye el extracto correspondiente a un traslado contratado de estudiantes. (Decreto 1079, arts. 2.2.1.6.3.3 y 2.2.1.6.9.1).
En especial, decide sobre el papel para cada documento por separado. Si el documento concreto puede verificarse mediante RUNT, no se exige llevarlo en físico, pero debe existir y ser válido. Por ejemplo, que la tarjeta pueda verificarse allí no demuestra que también pueda consultarse el extracto. Si no puedes aplicar la excepción, conserva el porte exigido. Para la tarjeta, la regla general exige el original; su artículo específico también elimina esa obligación cuando se implemente la expedición por RUNT y el control mediante herramientas tecnológicas, es decir, la comprobación electrónica de la autoridad en vía. La mera existencia del RUNT no demuestra que se cumplan esas condiciones. (Decreto 1079, arts. 2.2.1.6.8.13.5, modificado por el Decreto 1048 de 2026, y 2.2.1.6.9.10).
La inexistencia o alteración del extracto del contrato advertida por la autoridad de control en vía da lugar a inmovilización, solo por el tiempo requerido para aclarar los hechos. Un error mecanográfico sin enmendaduras ni tachones no constituye por sí mismo inexistencia o alteración. Las enmendaduras son cambios sobre lo escrito; un error de escritura sin esos cambios ni tachones tiene el tratamiento indicado por la norma. Distingue la inexistencia del documento de la excepción de llevarlo en papel cuando pueda verificarse mediante RUNT. (Decreto 1079, arts. 2.2.1.6.3.3 y 2.2.1.6.8.13.5; Ley 336, art. 49.c).
Si un vehículo de servicio especial queda desvinculado y se cancela su tarjeta de operación, para volver a prestar el servicio debe vincularse a otra empresa de servicio especial y obtener la tarjeta correspondiente. Antes de aceptar otro viaje, comprueba ambos requisitos: una tarjeta cancelada no permite continuar trabajando. (Decreto 1079, art. 2.2.1.6.8.12, par. 2, modificado por el Decreto 1048 de 2026).

2.11Taxi: radio de acción y viajes ocasionales

Las disposiciones del capítulo sobre transporte público individual de pasajeros en taxi se aplican en todo el territorio nacional. Distingue ese ámbito de aplicación del radio de acción autorizado a cada taxi: que la regulación sea nacional no te permite operar regularmente en cualquier municipio. (Decreto 1079, arts. 2.2.1.3.2 y 2.2.1.3.5.2).

En taxi, el usuario fija el lugar de destino y las partes contratantes establecen libremente el recorrido. El servicio es individual y no está sujeto a rutas ni horarios predeterminados. Respeta el radio autorizado y las condiciones legales de los viajes ocasionales; la elección del usuario no sustituye esas condiciones. (Decreto 1079, arts. 2.2.1.3.3 y 2.2.1.3.5.2).
El radio de acción es la zona autorizada para operar. El taxi presta servicio regular dentro del distrito o municipio y en áreas metropolitanas conforme a su regulación. La Planilla Única de Viaje Ocasional es el documento digital o físico que autoriza el viaje ocasional fuera del radio autorizado. Si sales de él sin una excepción aplicable, debes portarla. (Decreto 1079, arts. 2.2.1.3.4 y 2.2.1.3.5.2, modificados por el Decreto 1001 de 2026).
Puedes prestar el servicio dentro de municipios contiguos sin planilla; son municipios que comparten límites. La autoridad competente del municipio, distrito o área metropolitana de destino puede exigirla cuando un estudio técnico de oferta y demanda debidamente motivado determine la imposibilidad de permitir el ingreso de los vehículos. Antes del viaje, comprueba con la empresa si existe esa exigencia. (Decreto 1079, art. 2.2.1.3.5.2).
Para decidir sobre la planilla, comprueba también si el viaje cumple una excepción aeroportuaria. Debes reunir sus condiciones completas, incluidas las relativas al aeropuerto y a la empresa del taxi. (Decreto 1079, art. 2.2.1.3.5.2).
En zonas de frontera, el servicio debe prestarse con taxis de matrícula nacional colombiana, salvo acuerdo binacional que autorice operar con vehículos del país vecino. En ningún caso puedes prestar servicio colectivo con un taxi. El destino solicitado por un usuario no elimina esas condiciones. (Decreto 1079, art. 2.2.1.3.5.2).

2.12Taxi: comprobar las excepciones aeroportuarias

Primera alternativa: el aeropuerto sirve a la capital departamental y está ubicado en otro municipio. Para el viaje hacia o desde ese aeropuerto, comprueba además que el taxi pertenezca a una empresa de la respectiva capital o área metropolitana, o del municipio sede del aeropuerto. Si reúnes esas condiciones, el traslado queda exceptuado de portar planilla. Por ejemplo, un taxi de una empresa de la capital lleva a un usuario al aeropuerto que sirve a esa capital y está en otro municipio. (Decreto 1079, art. 2.2.1.3.5.2).

Segunda alternativa: el aeropuerto sirve a un área metropolitana y está situado en un municipio que no pertenece a ella. Para el viaje hacia o desde ese aeropuerto, comprueba además que el taxi sea de una empresa de la respectiva capital o área metropolitana, o del municipio sede del aeropuerto. Por ejemplo, un taxi de una empresa del área metropolitana recoge a un usuario en el aeropuerto que sirve a esa área y está fuera de ella. Si cumple esas condiciones, ese traslado está exceptuado de portar planilla. (Decreto 1079, art. 2.2.1.3.5.2).
Tercera alternativa: el aeropuerto no sirve a la capital. Comprueba la existencia de un convenio aplicable entre el municipio sede del aeropuerto y un municipio contiguo. El convenio debe informarse al Ministerio de Transporte. Por ejemplo, si el viaje conecta el aeropuerto con un municipio vecino, revisa que el convenio comprenda ese traslado y al taxi antes de aplicar sus condiciones. (Decreto 1079, art. 2.2.1.3.5.2).
Revisa cada alternativa completa y por separado. Que el destino sea un aeropuerto no basta para aplicar una excepción. Aunque el traslado quede exceptuado de planilla, debes mantener los demás documentos y condiciones de operación del taxi. (Decreto 1079, arts. 2.2.1.3.5.2 y 2.2.1.3.8.7).

2.13Seguros de la empresa de taxis

Cuando revises las condiciones de operación del taxi, distingue las pólizas de responsabilidad civil de tu afiliación a seguridad social y del SOAT. La empresa debe tomar los seguros exigidos con una compañía autorizada para operar en Colombia. Su vigencia es condición para la operación de los vehículos vinculados. (Decreto 1079, arts. 2.2.1.3.3.1 a 2.2.1.3.3.3; Ley 336, art. 34).

Para entender la responsabilidad civil contractual, relaciónala con el contrato de transporte del pasajero. La póliza exigida a la empresa de taxis debe cubrir al menos muerte, incapacidad permanente, incapacidad temporal y gastos médicos, quirúrgicos, farmacéuticos y hospitalarios. Reconoce esta protección frente a daños personales relacionados con el transporte del pasajero, conforme a la responsabilidad y condiciones aplicables. (Decreto 1079, art. 2.2.1.3.3.1).
Para entender la responsabilidad civil extracontractual, piensa en daños causados a terceros sin que su reclamación se base en el contrato de transporte. La póliza debe cubrir al menos muerte o lesiones a una persona, daños a bienes de terceros y muerte o lesiones a dos o más personas. Por ejemplo, los daños a un bien ajeno permiten recordar que esta cobertura no se limita a lesiones personales. (Decreto 1079, art. 2.2.1.3.3.1).
La empresa también debe contratar una póliza de accidentes personales para sus conductores. Cubre al menos muerte o incapacidad total y permanente ocasionada en un accidente de tránsito durante el ejercicio de tu labor y con ocasión de ella; también muerte violenta o incapacidad total y permanente causada por hurto o tentativa de hurto durante esa labor y la prestación del servicio. (Decreto 1079, art. 2.2.1.3.3.2).
La prima es el precio del seguro. La empresa debe asumir la correspondiente al seguro de accidentes personales del conductor: su pago no puede trasladarse a ti. Distingue ese seguro de tu afiliación y cotización a seguridad social; son exigencias diferentes. (Decreto 1079, arts. 2.2.1.3.3.2 y 2.2.1.3.8.11).

2.14Vencimiento, retención e inmovilización

Revisa la fecha de vencimiento de la tarjeta de operación. En taxi y pasajeros por carretera, las autoridades de tránsito y transporte solo pueden retenerla por vencimiento y deben remitirla a la autoridad que la expidió para abrir la investigación correspondiente. Esta regla tiene el alcance de esas modalidades. (Decreto 1079, arts. 2.2.1.3.8.4, 2.2.1.3.8.8, 2.2.1.4.9.4 y 2.2.1.4.9.8).

Retener la tarjeta afecta al documento. Inmovilizar el vehículo consiste en suspender temporalmente su circulación por vías públicas o privadas abiertas al público. Según el artículo 125, se lleva a un parqueadero autorizado hasta subsanar o hacer cesar la causa, salvo que pueda subsanarse en el lugar de la infracción. La retención de la tarjeta prevista para taxi y carretera no implica por sí sola inmovilizar el vehículo: debes identificar la norma que sustenta esa medida. (Ley 769, art. 125; Decreto 1079, arts. 2.2.1.3.8.8 y 2.2.1.4.9.8).
Si se comprueba la inexistencia o alteración de los documentos que sustentan la operación del vehículo, la Ley 336 permite su inmovilización o retención solo durante el tiempo requerido para aclarar los hechos. Este límite corresponde a ese motivo documental; no establece un plazo fijo ni se aplica automáticamente a otras causas de inmovilización. (Ley 336, art. 49.c).
Al ingresar a un parqueadero autorizado por inmovilización, debe hacerse un inventario de los elementos contenidos en el vehículo y una descripción de su estado exterior. El mismo procedimiento debe repetirse a la salida. Comprueba ambos registros para detectar elementos faltantes o daños. (Ley 769, art. 125, par. 1).
En especial, la retención preventiva comprende tarjeta vencida, adulterada o que no repose en el Registro Nacional de Empresas de Transporte, RNET, una vez entre en operación. El RNET es el registro de empresas al que se refiere esta comprobación; no debes confundirlo con el RUNT. Si mediante medios técnicos o tecnológicos se establece que el vehículo no tiene tarjeta o que está vencida, la disposición ordena inmovilizarlo solo por el tiempo necesario para aclarar los hechos. No des por cumplida la condición de entrada en operación del registro. (Decreto 1079, art. 2.2.1.6.9.11).
Si antes de salir falta una tarjeta exigida o está vencida, informa a la empresa para que gestione la autorización necesaria. En taxi, carretera y especial, la empresa tiene responsabilidades en la gestión y renovación de la tarjeta. En especial tampoco puede retenerla por pagos pendientes del propietario. La asignación de un viaje no sustituye el documento exigido. (Ley 336, art. 26; Decreto 1079, arts. 2.2.1.3.8.6, 2.2.1.4.9.6, 2.2.1.6.9.9 y 2.2.1.6.9.11).

2.15La Tarjeta de Control del conductor de taxi

Si conduces taxi, distingue tu licencia, la tarjeta de operación del vehículo y la Tarjeta de Control. Esta última es individual e intransferible y la expide la empresa para acreditarte como conductor autorizado a desarrollar la actividad bajo su responsabilidad. (Decreto 1079, art. 2.2.1.3.8.10).

Para expedirla, la empresa debe comprobar que tu licencia esté vigente y corresponda a la categoría del vehículo. También debe constatar tu afiliación a seguridad social como cotizante y que los aportes se hayan pagado efectiva y oportunamente. Ser cotizante significa estar afiliado en calidad de quien contribuye al sistema; la afiliación por sí sola no acredita los pagos exigidos. (Decreto 1079, art. 2.2.1.3.8.11).
Al registrar al conductor, la empresa debe garantizar que estén vigentes el SOAT, el certificado de revisión técnico-mecánica y la tarjeta de operación del vehículo. La autoridad valida los requisitos del conductor y del vehículo mediante el sistema de información. Comunica las inconsistencias a la empresa para que las resuelva dentro del procedimiento. (Decreto 1079, art. 2.2.1.3.8.11).
Debes llevar la Tarjeta de Control debidamente laminada en la parte trasera de la silla del copiloto para informar al usuario. No puedes prestarla a otro conductor ni utilizarla para sustituir tu licencia o la tarjeta de operación del vehículo. (Decreto 1079, arts. 2.2.1.3.8.10 y 2.2.1.3.8.13).

2.16Controles al conductor, a la empresa y al servicio

Cuando analices un control, identifica qué se verifica. Tu licencia y tu cumplimiento de las normas de tránsito corresponden a tu actuación como conductor. La habilitación, el servicio autorizado y las condiciones del equipo también forman parte del control de la actividad transportadora. Cumplir una comprobación no sustituye las demás. (Ley 769, arts. 18 y 93; Ley 336, arts. 11, 16 y 23).

Las sanciones de transporte pueden afectar a operadores, conductores, propietarios, empresas y personas que violen o faciliten la violación de las normas. Relaciona cada responsabilidad con la conducta y el régimen aplicable. Las medidas previstas incluyen amonestaciones, multas, suspensión o cancelación de autorizaciones e inmovilización o retención de vehículos, según corresponda. (Ley 105, art. 9; Ley 336, arts. 44 a 49).
Comprueba el aviso con el teléfono del centro de llamadas para reportar infracciones de tránsito o violaciones al régimen de las empresas. Los vehículos de servicio público y los oficiales deben llevarlo visible tanto en el interior como en el exterior. Los vehículos de servicio público deben llevar además el número de placa marcado en los costados y en el techo, según las normas del Ministerio de Transporte. (Ley 769, art. 28, par. 2).
En transporte especial, si el contratante exige colocar su logotipo en el vehículo, comprueba que no oculte la placa marcada en los costados. El logotipo no puede impedir su visibilidad y su tamaño no puede superar el 50 % del escogido para la razón social o sigla comercial de la empresa a la cual está vinculado el vehículo. Mantén diferenciados el logotipo del contratante y la identificación de la empresa operadora. (Decreto 1079, art. 2.2.1.6.2.4, par. 1).
En transporte especial, la empresa debe exigir que lleves la calcomanía «Cómo Conduzco» en perfecto estado y siempre visible, cumpliendo los requisitos técnicos señalados por la Superintendencia de Transporte. También debe establecer mecanismos internos de control para el funcionamiento de la línea de atención. Comprueba el estado y la visibilidad de la calcomanía al revisar el vehículo. (Decreto 1079, art. 2.2.1.6.8.13, num. 10, modificado por el Decreto 1048 de 2026).

2.17Transportar estudiantes con seguridad

Si transportas estudiantes, debes garantizar su integridad física y prestar especial atención cuando suben y bajan del vehículo. Al organizar esas maniobras, comprueba que puedan completarlas sin quedar expuestos a tu movimiento. La protección durante el ascenso y el descenso forma parte de tu deber como conductor. (Ley 769, art. 84).

Cada estudiante debe ocupar un puesto. No puedes permitir que viaje de pie ni transportar estudiantes por encima de la capacidad transportadora fijada al vehículo. Un trayecto corto o la posibilidad de sujetarse no elimina estas condiciones. Antes de iniciar el recorrido, comprueba la ocupación y la capacidad del vehículo. (Ley 769, art. 84).
Las autoridades de tránsito deben dar especial prelación a la vigilancia y control de este servicio. Cuando sea necesario, los demás vehículos que circulan por vías de uso público deben detenerse para facilitar el paso del vehículo escolar o permitir que el estudiante suba o baje. Los vehículos de transporte especial de estudiantes deben llevar las señales preventivas y utilizarlas conforme a lo establecido por el Ministerio de Transporte. (Ley 769, art. 84).

2.18Aplicar la autorización durante el recorrido

Recoge y deja pasajeros exclusivamente en los sitios permitidos por la autoridad competente y cumple rutas y horarios cuando correspondan. La petición de un pasajero no autoriza una parada o un cambio incompatible con las condiciones del servicio. (Ley 769, art. 91; Ley 336, art. 16).

Si un usuario del transporte público insulta, profiere expresiones groseras, promueve una riña o causa molestias a los demás pasajeros, detén la marcha y avisa a la autoridad policiva más cercana. Esa autoridad debe intervenir para obligar al perturbador a abandonar el vehículo, sin perjuicio de las sanciones correspondientes. (Ley 769, art. 92).
Imagina que te asignan un microbús para pasajeros por carretera. Antes de salir, comprueba tu C1 vigente, la empresa habilitada, el servicio autorizado y la tarjeta de operación del vehículo legalmente vinculado. Si tu licencia está suspendida, no conduzcas y cumple la entrega obligatoria del documento; la empresa debe asignar un conductor autorizado. (Ley 336, arts. 11, 16, 23 y 34; Ley 769, arts. 26 y 93; Decreto 1079, arts. 2.2.1.4.9.1 y 2.2.1.4.9.2).
Si falta un documento o el recorrido es incompatible con la autorización, comunícalo a la empresa y comprueba la solución antes de prestar el servicio. En taxi, revisa también la planilla y sus excepciones; en especial, el extracto del contrato y las condiciones de su porte. Esta pauta práctica aplica las obligaciones de operar con la autorización y los documentos correspondientes. (Ley 336, arts. 16, 18 y 26; Decreto 1079, arts. 2.2.1.3.5.2, 2.2.1.6.3.3 y 2.2.1.6.8.13.5).

Paso 3. Pasos para decidir

El orden exacto en el que decidir cuando la situación real no es obvia.

Comprobar cada autorización

Revisa conductor, empresa, servicio y vehículo antes de aceptar el viaje.

Identifica la clase del vehículo y comprueba que tu C1 sea adecuada y esté vigente.
Identifica a la empresa operadora y comprueba su habilitación para la modalidad.
Revisa el permiso o contrato y las condiciones de operación del viaje.
Comprueba matrícula o registro del vehículo y los documentos exigidos.
Verifica con la empresa tu contratación, seguridad social y condiciones de trabajo aplicables.
Si falta una condición, comunícala y comprueba la solución antes del servicio.

Decidir si un taxi necesita planilla

Comprueba el radio de acción y las condiciones completas de cada excepción.

El usuario indica el destino y las partes acuerdan el recorrido.
Si todo el servicio queda dentro del radio autorizado, no necesitas planilla por salida de ese radio.
Si sales del radio, comprueba si el viaje hacia o desde el aeropuerto cumple una de las alternativas completas: ubicación, zona a la que sirve y empresa del taxi.
Para aeropuertos que no sirven a la capital, comprueba si existe un convenio aplicable, informado al Ministerio de Transporte.
Comprueba también la regla de municipios contiguos: no se exige planilla salvo exigencia de la autoridad de destino respaldada por el estudio técnico motivado previsto en la norma.
Si sales del radio sin una excepción aplicable, porta la Planilla Única de Viaje Ocasional.

Situación real: taxi hacia el aeropuerto de la capital

Aplica la excepción aeroportuaria sin omitir los demás requisitos.

El usuario solicita ir al aeropuerto y acuerdas el recorrido.
Compruebas tu licencia vigente y adecuada y tu Tarjeta de Control.
Confirmas que el taxi está vinculado a una empresa habilitada de la capital departamental.
Revisas la tarjeta de operación vigente y portas su original.
Confirmas que el aeropuerto sirve a esa capital y está en otro municipio.
Reconoces que ese traslado está exceptuado de portar planilla.
Mantienes las demás condiciones del servicio y dejas al pasajero en un sitio permitido.

Situación real: vehículo especial desvinculado

Comprueba la vinculación y los documentos antes de otro servicio.

Detectas que el vehículo fue desvinculado y su tarjeta de operación está cancelada.
No aceptas esa tarjeta como autorización para otro viaje.
Compruebas su vinculación a otra empresa de servicio especial.
Compruebas que haya obtenido la tarjeta de operación correspondiente.
Revisas tu licencia adecuada y el extracto del contrato que respalda el servicio.
Compruebas por separado si la tarjeta y el extracto pueden verificarse en RUNT.
Para cada documento, si no se cumple una excepción de porte físico, mantienes el porte exigido.

Paso 4. Puntos clave

Si solo te queda un minuto antes del examen, repasa esto.

1Distingues transporte público por contraprestación y transporte privado para necesidades propias.
2Sabes que, sin equipos propios, esas necesidades deben contratarse con una empresa de transporte público habilitada.
3Identificas los vehículos de C1 y los diferencias de los de C2 y C3.
4Separas licencia, habilitación empresarial, autorización del servicio y registro del vehículo.
5Reconoces los elementos de una ruta y las exclusiones de su clasificación territorial.
6Identificas los deberes empresariales sobre licencia, seguridad social, medicina preventiva y capacitación.
7Explicas la contratación directa y la solidaridad entre empresa operadora y propietario.
8Sabes que puedes reclamar el total de la deuda a la que se aplica la solidaridad a cualquiera de los responsables, sin cobrar dos veces.
9No conduces con licencia suspendida o cancelada y sabes que debes entregar el documento.
10Distingues el reporte diario al RUNT del envío mensual del programa empresarial a la Superintendencia de Transporte, denominada Superintendencia de Puertos y Transporte en el artículo 93 consultado.
11Compruebas los documentos propios del taxi, de pasajeros por carretera y del transporte especial.
12Explicas que el extracto acredita el contrato que respalda el servicio especial.
13Compruebas la verificación de cada documento concreto en RUNT antes de aplicar la excepción de llevarlo en papel.
14Tras la desvinculación de un vehículo especial con tarjeta cancelada, compruebas su vinculación a otra empresa de servicio especial y la tarjeta correspondiente.
15Sabes que el usuario fija el destino del taxi y las partes acuerdan el recorrido.
16Distingues la aplicación nacional de las normas de taxi del radio autorizado a cada vehículo.
17Compruebas todas las condiciones de cada excepción antes de decidir sobre la planilla.
18Distingues los seguros contractual, extracontractual y de accidentes personales del taxi.
19Recuerdas los daños a bienes de terceros y que la empresa paga la prima de accidentes personales.
20Diferencias retención de tarjeta e inmovilización del vehículo.
21Identificas el límite de tiempo necesario para aclarar los hechos en el supuesto documental correspondiente.
22Compruebas el inventario y la descripción exterior al ingreso y a la salida del parqueadero.
23Reconoces el RNET como Registro Nacional de Empresas de Transporte y conservas la condición de su entrada en operación.
24Compruebas los requisitos y la ubicación de la Tarjeta de Control.
25Revisas el aviso telefónico dentro y fuera y la calcomanía de especial en perfecto estado y visible.
26Compruebas que el logotipo del contratante no oculte la placa lateral ni supere el límite relativo del 50 %.
27Cada estudiante ocupa un puesto, ninguno viaja de pie y no se excede la capacidad.
28Proteges a los estudiantes al subir y bajar.
29Ante insultos, riñas o molestias a los pasajeros, detienes la marcha y avisas a la autoridad policiva más cercana.

Paso 5. Trampas de examen

Errores que se repiten una y otra vez en este tema.

Creer que C1 habilita una empresa, autoriza una ruta o transforma un vehículo particular en público.
Confundir un microbús de C1 con una buseta o un bus de C2.
Interpretar servicio público como propiedad necesariamente estatal.
Clasificar una ruta entre departamentos sin revisar las exclusiones legales.
Confundir solidaridad con dividir obligatoriamente la reclamación en mitades, prohibir una reclamación parcial o cobrar dos veces la misma deuda.
Guardar la licencia suspendida sin entregarla a la autoridad competente.
Confundir el reporte diario al RUNT con el envío mensual del programa de seguimiento empresarial.
Confundir tarjeta de operación, Tarjeta de Control y extracto del contrato.
Aceptar una tarjeta cancelada de especial después de cambiar de empresa.
Exigir siempre papel en especial aunque el documento pueda verificarse en RUNT.
Omitir el porte físico solo porque existe el RUNT, sin comprobar el documento ni las condiciones de la excepción.
Suponer que verificar la tarjeta en RUNT demuestra que también puede verificarse el extracto.
Confundir la excepción de papel con permiso para operar sin documento válido.
Considerar alterado el extracto por un error mecanográfico sin enmendaduras ni tachones.
Atribuir al conductor la elección del destino del taxi.
Confundir regulación nacional con autorización para operar regularmente en cualquier municipio.
Aplicar la excepción aeroportuaria a cualquier taxi o combinar condiciones de alternativas diferentes.
Creer que entre municipios contiguos nunca puede exigirse planilla.
Prestar servicio colectivo con un taxi.
Olvidar los daños a bienes ajenos en la cobertura extracontractual.
Trasladar al conductor la prima de accidentes personales.
Equiparar retención de tarjeta e inmovilización automática del vehículo.
Aplicar las causas de retención de una modalidad a todas las demás.
Atribuir un plazo fijo a la medida por inexistencia o alteración de documentos de operación.
Dar por confirmada la entrada en operación del RNET solo porque la norma lo menciona.
Omitir el inventario al salir del parqueadero.
Confundir afiliación a seguridad social con pago efectivo y oportuno de aportes.
Llevar el aviso telefónico solo dentro o solo fuera del vehículo.
Permitir que el logotipo del contratante tape la placa lateral o supere el tamaño relativo permitido.
Guardar la calcomanía «Cómo Conduzco» entre los documentos o mantenerla deteriorada.
Permitir estudiantes de pie por tratarse de un trayecto corto.
Descuidar el ascenso o descenso de estudiantes.
Aceptar una parada no permitida o esperar al destino para avisar de una riña.

Paso 6. Autoevaluación

Cuatro preguntas reales de examen sobre lo que acabas de leer.

Pregunta 1/4

Tras la publicación del listado de vehículos inmovilizados sin reclamar, ¿qué debe hacer el propietario para que se autorice la entrega de su vehículo?

Practicar más preguntas de servicio público, empresa y autorización

Paso 7. Preguntas frecuentes sobre servicio público, empresa y autorización

¿Qué debe hacer un conductor con la direccional después de completar un giro, si esta no se cancela automáticamente?: Cancelarla una vez haya girado. La señal debe cancelarse una vez terminado el giro cuando no se apaga automáticamente. Mantenerla para el siguiente giro o sustituirla por las luces de emergencia no es lo indicado; apagarla antes de girar también dejaría de advertir la maniobra (p. 200).Ver pregunta completa
Un conductor encuentra espacio en el acceso a un túnel. ¿Qué debe tener en cuenta para estacionar allí?: También está prohibido estacionar en el acceso. El artículo 76 incluye tanto los túneles como sus accesos entre los lugares prohibidos para estacionar. Dejar espacio para entrar o conducir un vehículo de servicio público no constituye una excepción en esta disposición.Ver pregunta completa
Si una avería obliga a retirar el vehículo de una autopista, ¿dónde se puede estacionar?: Al lado de la autopista, completamente fuera del pavimento. Ante una avería, el vehículo puede estacionarse al lado de la autopista y completamente fuera del pavimento. La rampa, el carril derecho y una ubicación que ocupe parte del pavimento no corresponden a esa indicación.Ver pregunta completa
¿Qué función cumple el Ministerio de Transporte como autoridad suprema de tránsito?: Define, orienta, vigila e inspecciona la ejecución de la política nacional de tránsito. El artículo 1 atribuye al Ministerio de Transporte la definición, orientación, vigilancia e inspección de la ejecución de la política nacional en materia de tránsito. La fuente no le asigna la expedición de licencias ni la administración municipal del espacio público.Ver pregunta completa
¿En qué condición se permite llevar un acompañante en una bicicleta o un triciclo?: Cuando se utiliza un dispositivo diseñado especialmente para el acompañante. El numeral 4 del artículo 95 permite llevar acompañante mediante un dispositivo diseñado especialmente para él. Sujetarse del conductor, viajar sobre el marco o reducir la velocidad no reemplaza ese requisito.Ver pregunta completa

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Fuentes oficiales

Pon a prueba lo que has estudiado de servicio público, empresa y autorización

Preguntas tipo examen, con explicación tras cada respuesta.

Hacer test del tema Resumen licencia C1

Ahora, a practicar

Pon a prueba lo que has leído con preguntas tipo examen y explicación en cada respuesta.

Test rápido de 10 preguntas Simulacro de examen

Servicio público, empresa y autorizaciónLicencia de conducción C1